甘肃高台百姓眼中的“周司法” | 人物

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工作中的周成(左二)。 受访者 / 供图

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记者| 马震坤

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责编|张晶晶

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“周司法,你来给评评理,郭家地上的杏树把我家的温室遮住,前面连人都过不去。”一走进巷道镇东湾村大院,争得弗成开交的两家人都要周成给评理。

问清启事,周成将双方安置在两间房里分头做起工作。随后,两家人又坐到一路。“人人昂首不见垂头见,不要为小事再争执了。从司法角度来看,老郭你的确入侵了对方好处,你们商酌着把杏树的头剪掉,不要影响对方好处就行了……”周成主持着两家化解了矛盾。

“其实,这事就是两人因琐事赌气。农村的大部门矛盾不是很深的好处纠结,而是情面脸面上下不来,只要把事情说通就好办了。”周成说。

这就是甘肃省张掖市高台县司法局巷道司法所所长周成数十年如一日经常碰到的民事调整工作。

本年51岁的周成,自2000年从事人民调整工作以来,共调整民间胶葛1900多起,调整成功率达98%以上,避免民转刑案件58起,劝阻群体性上访134件,防止非正常灭亡26人,阻止群体性械斗12起。由他经手的案件措置得有理有据、合理正当,公民们都亲切地称谓他“周司法”。周成也先后被赞誉为“全国圭臬人民调整员”“全国圭臬司法所长”。

在普法路上守望协调

在周成的办公桌上放着一本民情记录本,记者随意翻看了一下,映入眼帘的都是一些用红、黑字体标注的内容。

“这是我的‘日志’。”周成笑着说,“黑色标注的是当事人的阐述,红色备注的是相关司法律例。”本来,这今天记写的都是他天天入户摸来的各类矛盾胶葛。

“老公民闹矛盾都认本身的理,要想把双方都摆平顺,就要找出让双方都承认的依据。”周成说,多年的下层工作实践,他得出一个结论,自身不懂法,不认识下层民情,干大好人民调整员就是一句空论。

周成从事人民调整工作以来,始终对峙进修司法律例,汇集农村矛盾胶葛调处的经典案例,把它们归集成册,作为人民调整员培训的教材教授给人人。

“‘手有金刚钻,敢揽瓷器活。’这是周所长的口头禅。”巷道司法所干部黄丽青说,周成经常敷陈他们,农村千家万户,问题不足为奇,鸡毛蒜皮也是大事,小矛盾会储蓄成大问题,司法干部不克当灭火器,要当防疫员。

“下层矛盾调整是手段,提防才是要害,光本身懂法也不成,群众法治观点稀薄是矛盾显现和显现后调整不了的基本地点。”周成说,这是他多年工作中体味最深的。于是,他在工作中处理各类各样矛盾胶葛的同时,还将群众的普法教育抓在手上,用身边的案例教育身边的群众。

2014年5月,巷道镇高地村八社要分派一笔集体地盘的征地赔偿款,其时未将本社在外上学的2逻辑学生纳入分派局限,于是这两家找到了周成,请他出头调整。周成翻阅了相关司法律例后,深入农户家中做工作,成功说服所有村民,推翻了本来的分派方案,将外出上学的学生纳入了分派局限。周成感觉,巷道镇周围各村都在搞征地拆迁,如许的事情一定还会发生。于是,他将高地村的案子编成了典型案例,下发到各村社去宣传,教育人人要依法处事。此后,显现同类问题时,村社群众再不是以类问题有不合了。

他还经常组织工作人员经由发放宣传单、举案说法等形式开展普法教育,并连系艳丽村庄扶植,在居民聚居区建造法治宣传栏,定制普法“三字经”和“劝赌歌”等瓷砖画来增强教育。“七五”普法以来,巷道司法所累计编印、发放普法资料3万多套(份),举办各类普法讲座、培训班100余场次,建成法治宣传一条街15条,法德楼院10个,法治广场8个,实现了镇有普法一条街,村企有普法宣传栏,户户有普法书籍。“平时学法,遇事找法,解决矛盾靠法”逐渐成为巷道群众的脑筋习惯。

立异体式成为“巷道样板”

“有理没理上彀问问就知道了,再也不消来往返回跑了,尤其是对我们老年人……”巷道镇利沟村的张大妈愉快地说。年过七旬的张大妈,2015年碰见了件难缠事,腿脚未便的她在孙子的匡助下向“周成收集调整室”进行网上咨询,第二天就有了复原,实时化解了胶葛。谈起此事,张大妈记忆犹新。

2014年11月,巷道镇司法地点县司法局的全力支撑下,率先建成了“周成收集调整室”,作为全县甚至全市第一个“收集咨询调整室”,群众不落发门就能够经由收集进行司法咨询和矛盾胶葛的申请调处,实现了“群众跑腿变收集跑路”。

“‘周成收集调整室’运行以来,接管司法咨询30余起,矛盾胶葛20余起,调整成功率达到了100%。”高台县司法局副局长殷长征说,“收集咨询调整室”的成立进一步拓宽了矛盾胶葛受理渠道和调整体式,也为全市人民调整工作创出了“高台样本”。

“今朝,我们正在抓紧建‘周成名人工作室’,进一步行使周成如许的精良人民调整员扎实的调整功底、较高的社会威望、亲和的小我魅力和群众相信等优势,提拔人民调整的社会公信力和影响力。”殷长征说,这也将是全县首家人民调整名人工作室。调整委员会被甘肃省司法厅评为全省人民调整工作进步集体。

巷道镇地处城乡接合部,管辖村环城分布。特别的地舆情况使巷道镇面临举止生齿多,维稳压力大和征地拆迁义务重两大棘手难题。

面临特别治安形势和特别成长时期,周成率领巷道镇人民调整委员会络续立异工作机制,鼎力履行“四级七天”调整法,从轨制、机制层面上明确村社人民调整员、村调委会、司法所、镇综治委四个层级的工作责任及责任时限,确保大部门矛盾胶葛在第四级、第7个工作日获得有效化解。“四级七天”调整法履行以来,共调处矛盾胶葛439起,矛盾胶葛化解率同比提高了20%。竖立包案调处机制,将每起胶葛落实到具体人员身上,做到“四定”“三包”,即:定牵首级导、责任单元单子、责任人、办结时限,包调处、跟踪、反馈,形成“纵向究竟、横向到边”的点、线、片、面四级防控化解机制。同时,把矛盾胶葛排查、调处、移交等情形与司法所工作人员的绩效工资、村调委会成员和人民调整员的“个案补助”相挂钩,有力激发了镇、村、社干部和人民调整员的工作积极性。

此外,周成对峙在便民上动脑子脑壳,在利民上提能力,设立了人民调整电子邮箱,在各村调委会发布人民调整受理德律,轻易群众经由收集、短信和德律申请人民调整事项,反映矛盾胶葛线索;竖立“举止调整室”,按期或不按期深入田间地头、农家院落,在群众家门口当场解决问题。2018年,周成又依托信访欢迎大厅,建成民众司法办事站并架设了音像同步设备,设立了人民调整、信访欢迎、司法办事等办事窗口,为群众供应司法咨询、矛盾胶葛受理等司法办事,有效实现了办事群众零距离、面临面,打通了办事群众“最后一公里”。

公平捍卫司法庄严

“周所让我改变了本来的老观点,学法、懂法,依法处事才是正道。”巷道镇王某某说。1996年他外出打工,将自家2亩多承包地给同村的王某代耕种。1998年王某将这2亩地签进自家合同,2000年本身收回了耕地。后来,因城市扶植将本身耕种的地征用了,但王某认为这亩地在本身的合同上,要分一部门征地款。其时,固然感觉本身有理,但担心吃亏,就私下给周所送去了1000元钱帮助处理。第二天,周所就将他和王某约到司法所,对王某进行了指摘教育,王某感觉周所说的有理有据,没有再闹。事后,周所将1000元现金退给了他,并敷陈他,有理走遍世界,不克经由错误理手段解决事情。

“只要公平平正,合情合理,群众天然会承认。”周成如许总结本身的工作。

“如今村民们碰到事,都非常相信周所。”征地拆迁激发矛盾较多的南湾村村委会主任张国金说,一桩桩身边案例的公平调整,让周成成了群众心目中高台“好司法”的代表。

2008年9月的一天,东湾村六社因为征地发生了矛盾,60多名群众群集到村上,情绪非常感动。周成得知情形后便骑摩托车下村了,从下昼疏导到晚上11时,并制订出了切实可行的征地款分派方案,村民们才被说服,事势获得了搁浅。就在周成骑车回家的路上,一辆生事的摩托车撞到了他的腿上,造成他左腿骨折。但他未比及腿康复,就拄着手杖一瘸一拐地上班了,向导们不宁神让他再歇息几天,但他却说这点伤不算啥。就如许,忙碌的工作给他留下了左腿残疾的终身遗憾。

“固然周所走起来没有以前那么铿锵有力了,但他的形象在群众心目中加倍嵬峨了。”东湾村村委会主任李永贵说。

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